打造連接黃河長江文明的精品生態(tài)廊道——開放聯(lián)建“秦巴1號風景道”的初步構(gòu)想
2025-08-13 12:56:33
來源：西部決策網(wǎng)
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內(nèi)容摘要：安康市規(guī)劃建設的以綠色生態(tài)為核心資源的“秦巴1號風景道”生態(tài)廊道應勢而生， 以210、541國道為主軸，北起寧陜縣，南抵鎮(zhèn)坪縣，縱貫安康境內(nèi)520公里，是我國唯一一條完整穿越秦嶺、漢江與巴山三大地理單元的“脊梁式”風景道。在安康市打造的“秦巴1號風景道”基礎上，規(guī)劃以國省干線公路為支撐，開放聯(lián)建連接西北、華中與西南1250公里的跨省域的國家級生態(tài)廊道，是對優(yōu)化秦巴山區(qū)網(wǎng)絡布局、提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、跨省資源共享的戰(zhàn)略構(gòu)想。旨在串聯(lián)黃河、長江兩大華夏文明源頭的“文明解碼軸”，其核心價值在于以交通為脈，讓華夏文明“雙核共振”的深層邏輯具象化，成為彰顯文化自信、推動文明傳承的文化走廊。
圖源：安康文旅
關(guān)鍵詞：“秦巴1號風景道” 開放聯(lián)建 生態(tài)廊道
2020年4月，習近平總書記來陜考察時強調(diào)，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，并作出“人不負青山，青山定不負人”的重要論斷。肩負這一時代使命，安康市立足秦巴腹地、北依秦嶺主脊、南靠大巴山主梁的獨特區(qū)位，坐擁秦嶺之雄渾、巴山之靈秀的生態(tài)美——這一最具優(yōu)勢的資源，擘畫藍圖，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將文旅康養(yǎng)納入三大千億級主導產(chǎn)業(yè)集群。在此宏闊戰(zhàn)略引領(lǐng)下，“秦巴1號風景道”應勢而生。這條以210、541國道為主軸，北起寧陜縣，南抵鎮(zhèn)坪縣，縱貫安康境內(nèi)520公里的風景長廊，是我國唯一一條完整穿越秦嶺、漢江與巴山三大地理單元的“脊梁式”風景道，被喻為“國民級”自駕路線?！扒匕?號”的稱謂精準體現(xiàn)了核心地理特征與戰(zhàn)略地位，更承載著非凡的地域坐標與文化象征。行走其上，不僅是地理的穿越，更是對中華文明“多元一體”格局的微觀探源，是一場深度的“探華夏龍脈、尋文明之根”的壯闊旅程。
正因如此，“秦巴1號風景道”首先是一條中華文明探源廊道。作為連接華夏祖脈（秦嶺）與南方山水文化代表（巴山）的紐帶，它鋪展開一幅展示中華文明根系與多元交融的鮮活畫卷。它穿越的不僅是山水，更是歷史縱深與文化層積。
與此同時，它也是一條生態(tài)人文展示帶。作為串聯(lián)秦嶺--巴山生態(tài)屏障與深厚人文資源的復合型廊道，它有機整合了朱鹮棲息地、漢江源濕地等生態(tài)瑰寶與石泉蠶桑文化、嵐皋巴人遺址等文化集群，成為集中呈現(xiàn)陜南“生物基因庫”與“歷史文化長廊”的流動窗口。
而作為區(qū)域發(fā)展的實踐載體，這條風景道更是一個強勁的千億產(chǎn)業(yè)驅(qū)動引擎。通過“公路+產(chǎn)業(yè)+文旅”的深度融合模式，它有效激活了沿線資源，重構(gòu)了區(qū)域旅游格局，成為集文化體驗、產(chǎn)業(yè)賦能于一體的復合型發(fā)展載體，帶動百姓增收致富，有力助推安康千億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)目標的實現(xiàn)。
然而，我們清醒認識到，這條風景道的價值潛能遠未完全釋放。目前，“秦巴1號風景道”的建設與影響力主要聚焦于安康市域之內(nèi)。這種“一市一域”的格局，在一定程度上限制了其作為中華文明探源廊道、生態(tài)人文展示帶和產(chǎn)業(yè)引擎所應輻射的空間廣度與資源整合深度，開放性不足成為其邁向更高層次發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸。基于此，乘勢而上，推動“秦巴1號風景道”從地方性工程向區(qū)域性乃至全國性品牌躍升，成為必然選擇。其核心路徑就在于：開放聯(lián)建“秦巴1號風景道”，通過跨區(qū)域資源整合、線路延伸、標準統(tǒng)一與品牌共建，將這條風景道真正打造成一個在全國具有強大影響力和鮮明標識的超級旅游IP，使其成為彰顯中華祖脈文化魅力、推動秦巴山區(qū)綠色崛起的國家名片。
總體構(gòu)想
在安康市打造的“秦巴1號風景道”基礎上，規(guī)劃以國省干線公路為支撐，構(gòu)建連接西北與華中、西南的跨省域生態(tài)文旅走廊，是對優(yōu)化秦巴山區(qū)網(wǎng)絡布局、提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、跨省資源共享的戰(zhàn)略構(gòu)想。具體來說，就是在安康市規(guī)劃的現(xiàn)有基礎上，將“秦巴1號風景道”進行延伸，以甘肅省天水市為起點，沿國道310向東至陜西省寶雞市、西安市，在西安市長安區(qū)匯入國道210，沿國道210南下行駛至陜西市安康市寧陜縣，經(jīng)國道316、541途徑安康市石泉縣、漢陰縣、紫陽縣、漢濱區(qū)至鎮(zhèn)坪縣，接國道242至重慶市巫溪縣、奉節(jié)縣，一直向南，抵達湖北省恩施市，總體線路走向為自西向東、由北向南，呈現(xiàn)“7”字型，線路全長約1250公里。需四省市七市縣利用原先分段、分散、分類的國省道作適當連通改造，改變以往大修大建的模式，提升總造價280億元的交通資產(chǎn)，變“運輸”為“引流”。
現(xiàn)實意義
激活路旅協(xié)同發(fā)展動能，構(gòu)建交通文旅融合新模式。開放聯(lián)建后的“秦巴1號風景道”，以國省干線為主骨架，將道路沿線景點進行串聯(lián)，其關(guān)鍵在于突破“路歸路、景歸景”的傳統(tǒng)割裂思維，牢固樹立“路即是景、景在路上”的融合理念，以此系統(tǒng)性激活路旅協(xié)同發(fā)展動能。具體而言，新模式可著力于打造“快進慢游”交通網(wǎng)絡，變“通道”為“目的地”。通過優(yōu)化主干線通行效率確?！翱爝M”，同時精心設計支線、觀景平臺、騎行道、步道等“慢游”系統(tǒng)，引導游客深入體驗，延長停留時間。必須打破公路僅為通行的傳統(tǒng)認知，使交通基礎設施從單一運輸功能向“交通+旅游+服務”復合型功能轉(zhuǎn)型，將交通道路轉(zhuǎn)化成觀光大道、旅游大道，讓車輪下的延伸不再是單調(diào)的里程，而是一幅徐徐展開的山水畫卷、一段沉浸其中的文化之旅，使“行”本身升華為令人期待的風景體驗。
串聯(lián)華夏文明雙核資源，打造文化賦能旅游新標桿。開放聯(lián)建后的“秦巴1號風景道”絕非普通的文化旅游線路，而是串聯(lián)黃河、長江兩大華夏文明源頭的“文明解碼軸”，其核心價值在于以交通為脈，讓華夏文明“雙核共振”的深層邏輯具象化，成為彰顯文化自信、推動文明傳承的國家級標桿。作為穿越秦嶺、巴山，聯(lián)通黃河、長江兩大水系的通道，它是中國唯一同時銜接黃河流域中原文明核心區(qū)與長江流域巴蜀楚湘文明核心區(qū)的載體。黃河流域孕育的周秦禮樂、絲路文明、麥積山石窟的佛韻傳承，與長江流域滋養(yǎng)的巴楚風情、三峽文化、恩施土家的非遺活態(tài)，在此形成文明對話的“天然劇場”。通過“以文塑旅、以旅彰文”的深度融合，秦嶺段的“周秦古道研學之旅”讓青銅銘文里的禮樂制度可觸可感，巴山段的“三峽纖夫文化體驗帶”讓川江號子里的生存智慧可悟可學，多民族非遺通過主題游線轉(zhuǎn)化為沉浸式體驗現(xiàn)場，既實現(xiàn)傳統(tǒng)文化從保護到賦能的質(zhì)變，更讓游客在沉浸式的旅程中，輕松收獲鮮活的歷史知識與深刻的文化共鳴，讓游客真正實現(xiàn)“學有所樂，游有所獲”的深度體驗。
踐行生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，探索綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)化新路徑。秦巴1號風景道項目本身正是這一理念的生動實踐，它摒棄“大開發(fā)、大建設”的傳統(tǒng)模式，堅持“低干擾、輕介入、可持續(xù)”原則，在保護原生地貌與生物多樣性的前提下，巧妙利用現(xiàn)有國省干線網(wǎng)絡進行生態(tài)化、景觀化提升。在守護秦巴生態(tài)屏障的前提下，創(chuàng)新性地將道路沿線優(yōu)越的自然稟賦（森林覆蓋率、水質(zhì)、空氣、生物資源）轉(zhuǎn)化為可體驗、可消費的生態(tài)資本。通過發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷等低碳產(chǎn)業(yè)，山區(qū)的有機農(nóng)產(chǎn)品借生態(tài)旅游拓寬銷路，傳統(tǒng)村落依托生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型“綠色民宿”，
這不僅能有效提升道路附加值，帶動沿線依靠“賣風景”“賣生態(tài)”“賣健康”實現(xiàn)綠色增收，更能生動詮釋“保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的科學內(nèi)涵，為全國生態(tài)敏感區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供可復制的“秦巴樣本”。
響應契合國家戰(zhàn)略需求，塑造區(qū)域形象傳播新名片。“秦巴1號風景道”項目是深度融入“交通強國”“鄉(xiāng)村振興”“文化自信”與“美麗中國”建設的生動實踐。過去，四省七市縣的地域特色多以分散形態(tài)存在（隴上的絲路遺韻、關(guān)中的古都風采、巴渝的山城風情、荊楚的水韻文脈，）雖各有底蘊卻缺乏系統(tǒng)串聯(lián)，而“秦巴1號風景道”通過線性整合，將這些分散的“文化碎片、生態(tài)珍珠、產(chǎn)業(yè)亮點”編織成兼具統(tǒng)一性與多樣性的“國家敘事”對外展示。它既能展現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)主動開放、打破壁壘的魄力，也傳遞出不同地域文化交融共生的活力，在對外傳播中構(gòu)建起“開放、協(xié)同、多元、共進”的區(qū)域新形象。同時，這條集壯美山河、厚重歷史與多彩民族風情于一體的“流動風景線”，成功將秦巴山區(qū)獨特的自然稟賦與文化魅力聚合提升，塑造出一個“路景交融、古今輝映、生態(tài)和諧”的嶄新區(qū)域形象。它不僅是吸引游客的黃金旅游帶，更是向外界立體展示秦巴地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成果、生態(tài)文明建設成就與獨特文化魅力的“超級名片”，可顯著提升區(qū)域知名度、美譽度與綜合競爭力，成為吸引投資、人才和深化區(qū)域合作的新窗口。
推動四省七市協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動新樞紐。開放聯(lián)建后的線路作為重要紐帶，不僅可實現(xiàn)地理空間上的貫通，更可跨越甘陜渝鄂四省七市的行政邊界，從根本上打破傳統(tǒng)行政藩籬帶來的政策壁壘、市場分割和資源流動限制，助力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局。比如，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陜西的裝備制造、重慶的電子信息、湖北的光電子、甘肅的能源化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可借助線路形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，避免重復建設和同質(zhì)化競爭；在資源配置上，沿線的礦產(chǎn)、勞動力、技術(shù)等要素能更高效流動，深山地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品可通過便捷通道直達市場，城市間的人才交流、科研合作也將更加順暢。這種協(xié)同發(fā)展模式，在聯(lián)動中形成“1+1>2”的乘數(shù)效應，既能讓四省七市各自的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，又能通過區(qū)域聯(lián)動形成整體競爭力，最終構(gòu)建起輻射周邊、連接東西的經(jīng)濟新樞紐，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。
實施路徑
重視頂層設計，強化“五類融合”。推進公路風景道建設，本質(zhì)是探索基礎設施的“非傳統(tǒng)功能”轉(zhuǎn)化。線路開放聯(lián)建后，涉及多省市和眾多旅游文化資源，需以頂層設計為統(tǒng)領(lǐng)，推動理念、規(guī)劃、設施、服務、信息“五類”融合向縱深發(fā)展。理念融合是前提，要打破“各自為戰(zhàn)”“各管一段”思維，樹立“一通道一盤棋”共識，建立跨層級協(xié)同機制，組建由多省市路旅融合發(fā)展聯(lián)席會，聚焦線路共建中的理念分歧、利益協(xié)調(diào)等問題，打破“各自為戰(zhàn)”的行政壁壘，編制協(xié)同發(fā)展共識手冊，明確各參與方的角色定位與協(xié)同責任，將協(xié)同發(fā)展理念貫穿始終。規(guī)劃融合需錨定統(tǒng)一目標，避免政策沖突，將路旅融合發(fā)展規(guī)劃深度融入國土空間規(guī)劃體系，并與城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等進行系統(tǒng)性銜接與協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、空間利用等規(guī)劃目標的高度統(tǒng)一與空間落地的協(xié)調(diào)一致。設施融合要聚焦安全托底、功能互補、硬件聯(lián)通，同時，對接游客需求，用技術(shù)賦能提升旅游服務的精準度與便捷性。如可將沿線廢棄道班房及旅游服務設施等建筑物與場地空間改造成休閑驛站、特色民宿、網(wǎng)紅打卡點、汽車露營地、旅游服務區(qū)，形成集停車休憩、信息咨詢、特色餐飲、文創(chuàng)展銷、房車補給、環(huán)保教育于一體的多功能綜合服務驛站。服務融合則是構(gòu)建跨區(qū)域服務集成平臺，整合政務服務、民生服務、企業(yè)服務功能，開發(fā)集成實時路況、景點導覽、票務預訂、語音講解、應急救助等功能的“路旅通”一站式服務APP/小程序，實現(xiàn)“一部手機、一張票游秦巴”。信息融合則是建設統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享中樞，明確數(shù)據(jù)共享清單（含交通流量、文旅資源、服務類型、生態(tài)環(huán)境等核心數(shù)據(jù)），制定數(shù)據(jù)采集、存儲、共享標準，打通多省市、多部門數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)“一數(shù)一源、多端共用”。這五類融合環(huán)環(huán)相扣，既能筑牢協(xié)同發(fā)展根基，也能提升區(qū)域整體效能，為線路持續(xù)釋放紅利提供堅實保障。
聯(lián)動持續(xù)打造，深植“四種文化”。想要持續(xù)提升風景道的吸引力和生命力，需深植民族文化、紅色文化、生態(tài)山水文化、公路文化四種文化內(nèi)涵，通過聯(lián)動打造，使其成為兼具交通功能與文化魅力的特色旅游廊道。民族文化是公路風景道的靈魂所在，在建設過程中，應充分挖掘沿線多民族的風俗、建筑、藝術(shù)等元素，將其融入服務區(qū)、觀景臺、標識系統(tǒng)等設施中；紅色文化是公路沿線的重要資源。在風景道規(guī)劃中，可加強對紅色遺址、遺跡的保護和修繕，建設公路紅色文化紀念館、展覽館，開發(fā)紅色旅游線路，將紅色景點與自然風光、民俗文化相結(jié)合，開展紅色教育培訓活動，打造沉浸式紅色旅游體驗；生態(tài)山水文化是這條路線的最大看點，系統(tǒng)梳理區(qū)域內(nèi)山水資源承載的歷史傳說、民俗故事、名人題詠等文化元素，在山水景區(qū)內(nèi)合理設置文化展示區(qū)、主題雕塑、詩詞碑刻等，開發(fā)具有山水文化特色的旅游線路和體驗項目，讓游客在欣賞自然景觀的同時，深入感受生態(tài)山水文化的魅力；公路文化是公路建設、養(yǎng)護與發(fā)展過程中形成的精神財富。通過建設公路博物館、展示墻等形式記錄和展示風景道的建設歷程、建設成就，展示公路發(fā)展的老照片、老物件，讓游客了解公路建設背后的故事，增強對公路文化的認同感。
堅持以人為本，聚焦“三個提升”。公路風景道作為交通與旅游融合發(fā)展的新型載體，其建設不僅關(guān)乎道路功能的完善，更直接影響沿線居民生活質(zhì)量和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要聚焦治理能力提升、服務質(zhì)量提升、百姓增收致富三大目標，打造“暢安舒美、富民惠民”的特色風景道?，F(xiàn)代化的治理體系是風景道可持續(xù)發(fā)展的保障，建立健全跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，成立由陜甘渝鄂四地相關(guān)部門組成的聯(lián)合管理機構(gòu)，加強對“秦巴1號風景道”建設的協(xié)調(diào)，加強區(qū)域合作與交流，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置等協(xié)同機制，共同應對公路旅游發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)；服務品質(zhì)直接影響游客滿意度和重游率，要以游客需求為導向優(yōu)化體驗場景，在“秦巴1號風景道“入口及關(guān)鍵節(jié)點設置“游客服務中心”，提供“一站式”服務，配備導覽手冊、輪椅等便民設施。在風景道沿線規(guī)劃“夜間經(jīng)濟集聚區(qū)”，如安康龍舟文化園夜市、恩施土家女兒城夜景，延長游客停留時間；讓風景道真正成為群眾致富路，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，確保公路旅游發(fā)展的成果惠及廣大百姓，實現(xiàn)共同富裕。
突出特色亮點，整合“兩類資源”。公路風景道建設需跳出“千路一面”的同質(zhì)化陷阱，通過深度整合自然人文資源與新業(yè)態(tài)資源，以特色亮點激活沿線價值，實現(xiàn)“一路一品牌、一段一風景”的差異化發(fā)展。串聯(lián)以自然風光為主題的旅游線路，如秦嶺生態(tài)游、白帝城瞿塘峽、麥積山石窟、太白山國家森林公園等；開發(fā)以人文景觀為核心的旅游產(chǎn)品，如古鎮(zhèn)文化游、歷史遺跡游等。加強對自然人文資源的保護和開發(fā)，在保護的基礎上合理利用，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，隨著旅游市場的不斷發(fā)展，新業(yè)態(tài)資源不斷涌現(xiàn)，可積極引入和培育旅游新業(yè)態(tài)，如康養(yǎng)旅游、研學旅游、體育旅游、數(shù)字旅游等。在沿線建設康養(yǎng)度假基地、研學旅行營地、戶外運動場所等，滿足游客多樣化的旅游需求。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)數(shù)字旅游產(chǎn)品，如虛擬旅游、在線導覽等，為游客提供全新的旅游體驗。加強對新業(yè)態(tài)資源的培育和扶持，制定相關(guān)政策和措施，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
共同宣傳推介，實現(xiàn)陜甘渝鄂協(xié)同發(fā)展“一個目標”。為實現(xiàn)這一目標，陜甘渝鄂四地需以協(xié)同發(fā)展為核心，凝聚多方合力，推動構(gòu)想落地見效，在品牌塑造與宣傳推廣上，需整合各方宣傳資源，形成“一盤棋”合力。通過統(tǒng)一設計品牌標識、宣傳口號及系列宣傳資料，構(gòu)建辨識度強、內(nèi)涵統(tǒng)一的品牌形象；同時聯(lián)動傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，開展全方位、多層次的推廣活動，系統(tǒng)展示廊道的生態(tài)之美、文化之韻、區(qū)位之優(yōu)，持續(xù)提升其知名度與美譽度，讓“秦巴1號風景道”成為全國游客心中的生態(tài)文旅標桿的同時，實現(xiàn)陜甘渝鄂協(xié)同發(fā)展的最終目標。
“秦巴1號風景道”的開放聯(lián)建，作為一項立足區(qū)域協(xié)同、著眼國家戰(zhàn)略的綜合性發(fā)展舉措，其核心是構(gòu)建連接黃河與長江兩大文明、串聯(lián)南北地理與文化的生態(tài)文旅廊道，承載著守護生態(tài)、激活文化、驅(qū)動經(jīng)濟的多重使命。隨著構(gòu)想落地，未來該線路有望成為展示中華文明多元一體、彰顯生態(tài)文明建設成果的獨具鮮明標識、具有全國影響力的萬億級生態(tài)文旅精品廊道，在路旅融合發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中持續(xù)釋放生態(tài)效應、經(jīng)濟效應、發(fā)展效應。（作者：胡裕成 系安康市公路局局長）
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