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西部決策網(wǎng)訊（記者任書彥 通訊員 胡妮）寶雞市金臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心作為寶雞市首批預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)單位，近年來以"數(shù)字賦能監(jiān)督、聯(lián)網(wǎng)聚力增效"為工作理念，通過制度創(chuàng)新、靶向監(jiān)督和效能提升，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算監(jiān)督質(zhì)效的全面提升。

強(qiáng)化制度保障，筑牢預(yù)算聯(lián)網(wǎng)根基。制度是規(guī)范工作的基礎(chǔ)，更是長(zhǎng)效運(yùn)行的保障。金臺(tái)區(qū)人大將制度建設(shè)作為預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的“先手棋”，構(gòu)建起一套科學(xué)完備、運(yùn)行高效的制度體系，為預(yù)算監(jiān)督工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。先后制定印發(fā)了《寶雞市金臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督平臺(tái)管理辦法（試行）》《寶雞市金臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》等文件，對(duì)監(jiān)督系統(tǒng)的用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)采集、查詢分析、意見建議收集和反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，細(xì)化了監(jiān)督流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提供了制度遵循。

同時(shí)，建立了預(yù)算審查監(jiān)督咨詢專家?guī)?，吸納財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)人才參與監(jiān)督工作，為預(yù)算監(jiān)督提供了智力支持。這種“專業(yè)機(jī)構(gòu)+專家智庫(kù)”的組織模式，有效提升了監(jiān)督工作的專業(yè)性和權(quán)威性。實(shí)行“線上查詢、線下跟蹤”相結(jié)合的工作機(jī)制，采取“日常監(jiān)督+專項(xiàng)監(jiān)督”“定期報(bào)告+即時(shí)預(yù)警”的監(jiān)督方式，形成了常態(tài)化的監(jiān)督閉環(huán)。這些創(chuàng)新機(jī)制的建立，使預(yù)算監(jiān)督工作更加規(guī)范、高效、可持續(xù)。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)靶向監(jiān)督剛性。預(yù)算監(jiān)督工作不能“撒胡椒面”，必須突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。金臺(tái)區(qū)人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦財(cái)政資金使用、政府債務(wù)管理、民生項(xiàng)目支出等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施靶向監(jiān)督，有效提升了監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

緊盯專項(xiàng)資金使用，確保民生福祉落地。聯(lián)網(wǎng)中心充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線、全過程跟蹤的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。采取“線上發(fā)現(xiàn)問題+線下解決問題”的工作機(jī)制，借助預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位、預(yù)算資金的全覆蓋以及預(yù)算執(zhí)行的全跟蹤。通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握財(cái)政資金收支及預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。近年來，累計(jì)向預(yù)算單位發(fā)送監(jiān)督動(dòng)態(tài)一百多余次，有力推動(dòng)了財(cái)政資金的使用績(jī)效。

強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。利用監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算執(zhí)行情況開展調(diào)研，形成政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、預(yù)算執(zhí)行等專題分析報(bào)告，并印發(fā)給常委會(huì)組成人員。在政府債務(wù)監(jiān)督方面，對(duì)債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)、資金成本、使用方向及償還進(jìn)度等進(jìn)行全方位審查，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目“借用管還”進(jìn)行全過程監(jiān)督。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)、分布領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、資金績(jī)效的動(dòng)態(tài)分析，對(duì)資金撥付不及時(shí)等預(yù)警信息實(shí)行臺(tái)賬管理，這種“全鏈條、全方位”的債務(wù)監(jiān)督模式，為防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。

關(guān)注重點(diǎn)支出項(xiàng)目，提高資金使用效益。聯(lián)網(wǎng)中心將重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程等作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過系統(tǒng)比對(duì)、數(shù)據(jù)分析等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的問題。2019年以來，聯(lián)網(wǎng)中心共發(fā)出《監(jiān)督動(dòng)態(tài)》65期，問詢預(yù)算單位20多家，涉及資金40余筆，累計(jì)金額達(dá)到1.4億元。這些監(jiān)督舉措有力促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范及時(shí)使用，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在教育、衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域，聯(lián)網(wǎng)中心通過系統(tǒng)預(yù)警和線下核查相結(jié)合的方式，確保每一分錢都用在刀刃上，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)督治理效能。金臺(tái)區(qū)人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的監(jiān)督手段，推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，顯著提升了預(yù)算監(jiān)督的治理效能。

從“事后監(jiān)督”向“全過程監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的預(yù)算監(jiān)督往往局限于對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審查，具有明顯的滯后性。聯(lián)網(wǎng)中心依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的全過程監(jiān)督。系統(tǒng)可以對(duì)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和政府部門預(yù)算、決算全口徑、全過程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)支出預(yù)算總量與結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況、政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效、審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)問題整改落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督。這種“事前預(yù)警、事中控制、事后評(píng)價(jià)”的全過程監(jiān)督模式，有效克服了傳統(tǒng)監(jiān)督的滯后性，使監(jiān)督更加及時(shí)、主動(dòng)。

從“程序性監(jiān)督”向“實(shí)效性監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。聯(lián)網(wǎng)中心不僅關(guān)注預(yù)算監(jiān)督的程序合規(guī)性，更注重監(jiān)督的實(shí)際效果。一方面，通過系統(tǒng)內(nèi)置的監(jiān)督數(shù)據(jù)模型進(jìn)行指標(biāo)分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、比對(duì)糾錯(cuò)、智能預(yù)警等功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的異常情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；另一方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦，要求相關(guān)部門限期整改并反饋結(jié)果，形成“發(fā)現(xiàn)問題-提出意見-督促整改-反饋結(jié)果”的監(jiān)督閉環(huán)。

從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。聯(lián)網(wǎng)中心注重整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。縱向方面，加強(qiáng)與上級(jí)人大的銜接，“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)流程”，不斷提升工作水平；橫向方面，加強(qiáng)與區(qū)政府職能部門的聯(lián)動(dòng)，“盯節(jié)點(diǎn)、盯要求”，確保各項(xiàng)工作高效開展。2025年3月，渭濱區(qū)人大調(diào)研組來金臺(tái)區(qū)開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作交流，雙方就理念更新、平臺(tái)升級(jí)、專業(yè)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)督等工作進(jìn)行了深入研討。這種上下聯(lián)動(dòng)、橫向交流的工作機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的共享和監(jiān)督水平的共同提升。

金臺(tái)區(qū)人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心的工作實(shí)踐表明，數(shù)字化賦能是新時(shí)代加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的有效途徑。下一步，中心將繼續(xù)深化“數(shù)字賦能監(jiān)督”理念，完善系統(tǒng)功能，拓展監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。